中国是目前世界上发展最迅速的国家之一,处在影响未来全球经济及其治理的关键位置,而杭州峰会正处在一个历史性的重要时刻

在过去几年里,中国在国际社会中扮演的角色越来越主动,更多地成长为经济全球化的塑造者。有两个标志性例子可以证明:一是筹建亚洲基础设施投资银行,该银行吸纳了来自欧洲及亚洲的多国成员,将成为亚洲地区基础设施建设投融资最重要的机构;另一个是提出“一带一路”倡议,致力于打造最具雄心的跨国发展战略。此外,海外投资、人民币国际化、中国企业“走出去”等,都说明了中国的全球影响力在多个层面迅速扩展。

但全球国际贸易和投资却整体呈现衰退态势,这也是中国此次主办二十国集团(G20)领导人峰会面临的最大挑战。在西方,反全球化的迹象变得普遍,美国大选中反全球化言论频出,把美国工薪阶层失业怪罪到全球化上;英国民众公投决定脱离欧盟。所有这些现象的核心问题是,质疑全球一体化的未来。

对这些现象决不能坐视不理,因为反全球化的情绪不仅出现在美国、英国,也在世界其他地区逐渐高涨。事实上,问题的核心不是全球化本身,而是过去所实行的全球化模式。由于这一模式没有使美欧等地的广大民众受益,而只使其中的少数富裕阶层得利,从而造成了社会不平等和不稳定的加剧。

G20杭州峰会所设定的议题与应对这一挑战高度相关。“创新增长方式”针对全球经济增长缓慢这一核心问题。当前,无论是美国还是欧洲,都未从国际金融危机中完全恢复。欧盟经济目前正面临着某种程度上“失去的十年”;美国恢复情况好一些,但增长率依然令人失望。这些国家应对经济停滞的政策显得非常不充足,过于依赖货币政策,目前来看这一政策的效果十分有限。

中国的重要性体现在即便增速放缓,中国的经济增长率依然十分亮眼,同时中国还致力于维护全球一体化,推动互利共赢。无论是在经济表现上,还是在对全球化承诺的恪守上,中国都有助于向世界提供一种基于增长与合作的全球一体化模式。该模式认识到刺激有效需求的重要性,而不再单单依靠货币政策,西方国家需要倾听这一不同的政策声音。如美国一些地方就面临基础设施损坏的困扰,需要大力投资基础设施建设。

“更高效的全球经济金融治理”是本次峰会的另一个重要议题。毫无疑问这一领域潜在的风险在加剧。过去40年,全球经济重心从发达国家向发展中国家发生了重要的转移,然而全球经济治理结构却没有进行相应的有效调整。G20在实践上替代七国集团(G7),以及国际货币基金组织(IMF)份额和世界银行投票权的迟来改革,也许可以视为最显著的两大变化。但由于IMF以及世界银行主要依靠西方国家的资金,在投资发展中国家以及亚洲基础设施方面既缺少政治意愿,也缺少资金准备,所以进展缓慢。

中国是目前世界上发展最迅速的国家之一,处在影响未来全球经济及其治理的关键位置,而杭州峰会正处在一个历史性的重要时刻。如果中国能在峰会上拿出一些新的富有创造力的方案,那将使峰会为历史所永远铭记。

(作者为英国剑桥大学政治与国际关系学院资深研究员)

 

  《 人民日报 》( 2016年08月29日 03 版)

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